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我國當前水質監(jiān)測中存在的問題及對策

時間:2019-12-19 作者:青島小衛(wèi)士 點擊:1992 次

  我國的水質監(jiān)測工作相比歐美等國家起步較晚,自1973年第一次全國環(huán)境保護會議召開以后,我國的環(huán)境保護進入一個嶄新的歷史發(fā)展時期。作為環(huán)保工作基礎和重要組成部分的水質監(jiān)測工作也隨之起步并快速發(fā)展。目前我國已基本形成一個以大江、大河、湖泊為監(jiān)測對象的監(jiān)測網(wǎng),常規(guī)監(jiān)測已經(jīng)發(fā)展得相當成熟,建立了比較完善的符合我國國情的布點、采樣、運輸、分析、報告等方面的技術規(guī)范。在一些重要的河流湖庫,已經(jīng)建立水質自動監(jiān)測站。  
  雖然我國的水質監(jiān)測工作取得了一定的成績,但是仍存在以下問題:目前監(jiān)測站網(wǎng)還比較稀疏,沒能覆蓋所有地區(qū);供水企業(yè)需要按照新國標要求完成106項飲用水檢測項目,但由于受各種因素限制,企業(yè)并不能完成所有指標的檢測;各省市存在檢測差異化,所謂安全水,標準不一,有些地方嚴有些地方松;受環(huán)境污染影響,水污染日益加劇,也給水質檢測加大了難度。為了有效地應對我國水質監(jiān)測中存在的問題,當前亟須做好以下幾方面工作:
  
  建立長期有效的水資源監(jiān)測管理體系
  我國環(huán)境監(jiān)測將屬于同一生態(tài)系統(tǒng)的流域劃歸多個職能部門管轄,如此難免各自為政,缺少對全流域范圍內(nèi)的整體考慮。一旦突發(fā)水污染事件,將會牽涉到水利、環(huán)保、交通、供水、城市建設和規(guī)劃等多家部門,不同層級的政府和部門難以在第一時間做出一致的反應。當前環(huán)境監(jiān)測不力,與各職能人員分工不清、責任不明有很大關聯(lián),需要建立長期有效的水資源監(jiān)測管理體系,明確監(jiān)測機構和人員的主要職能,做到各部門任務明確,職責分明,同時需要各有關部門協(xié)作配合,保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性與公信力,更好地為開展水資源監(jiān)督、評價、預警、考核服務。
  
  大力開展水質預測研究
  我國目前的水質監(jiān)測工作主要以水質的監(jiān)測和水污染的控制為主,對水質預測的分析研究尚未完全系統(tǒng)化。而且,自我國開展水質監(jiān)測工作以來,積累了大量水質監(jiān)測數(shù)據(jù),監(jiān)測成果沒有完全被系統(tǒng)化利用。當前針對我國水質監(jiān)測的現(xiàn)狀及各種實驗結果分析,可以著力開展水質預測分析,包括不同河域、不同季節(jié)影響水質的各種因素,有準備地進行水質監(jiān)測和水利應用,進一步提升水資源的服務能力。
 
  加強水質在線監(jiān)測能力
  我國目前水質監(jiān)測以人工監(jiān)測為主,主要方法包括移動監(jiān)測(手持式設備)與采樣后進行實驗室監(jiān)測,僅有極少部分監(jiān)測點位能夠實現(xiàn)連續(xù)在線監(jiān)測。此外,我國水環(huán)境監(jiān)測的指標相對較少,并不能準確地跟蹤水環(huán)境的情況。水質在線監(jiān)測法由于允許實時數(shù)據(jù)采集、準確程度高、人力成本低等特點,最能滿足國家對水環(huán)境質量連續(xù)監(jiān)管的需求。對于飲用水水源地,建設大型的水質在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng),完成本轄區(qū)內(nèi)地表水(針對河流)豐水期、平水期和枯水期的監(jiān)測任務,消除污染事故隱患,完善事故應急設施;對大型排污單位,在提出清潔生產(chǎn)工藝、增產(chǎn)不增污、逐級處理、穩(wěn)定達標和總量控制等要求的同時,設立聯(lián)網(wǎng)的中小型水質在線監(jiān)測系統(tǒng),尤其是對有毒有害污染物質應該建立危險污染源數(shù)據(jù)庫。此外,監(jiān)測部門應提高實驗室設備配置水平和更新力度,根據(jù)水質的變化綜合開展有毒物質、重金屬、有機物等與水生態(tài)密切相關的監(jiān)測項目所需的儀器、設備的及時配置與監(jiān)測方法的有效更新,加大環(huán)境監(jiān)測新技術的應用程度,充分利用紅外遙感、GIS等技術,架設水質立體監(jiān)測網(wǎng)絡,加強其在線監(jiān)測能力。
 
  加大投入力度,提高人員綜合素質
   水質監(jiān)測行業(yè)屬于技術密集型行業(yè),涉及多個專業(yè)技術領域,包括電子、軟件、機械、生物等多個專業(yè),需要大量的經(jīng)驗積累,以及研發(fā)與技術人才來推動行業(yè)的發(fā)展。我國在這些專業(yè)領域缺乏具備高技術的人才,特別是軟件、生物專業(yè)方面,人才較缺乏,經(jīng)驗積累不足,致使水質監(jiān)測及分析等產(chǎn)品研發(fā)的技術基礎薄弱,監(jiān)測技術水平也較為低下,阻礙了整個行業(yè)的有利發(fā)展。與人才缺乏同樣嚴重的,還包括研發(fā)的投入不足。目前我國高質量的監(jiān)測分析儀器大部分從國外引進,國產(chǎn)儀器占有的市場份額較小。我國大型企業(yè)的研發(fā)費用占企業(yè)銷售總額的比重很小,研發(fā)投入力度小極大地阻礙了行業(yè)技術水平的提高。要推動我國水質監(jiān)測行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,國家應根據(jù)未來環(huán)境管理發(fā)展的需要,加強技術引導,加大對關鍵技術的投入力度,同時應注重科研人才的培養(yǎng),加強監(jiān)測隊伍的建設,提高監(jiān)測人員的綜合素質。
  
  引入第三方監(jiān)測機構
  目前,我國只有個別城市開始嘗試在重要數(shù)據(jù)監(jiān)測方面引入第三方機構,大多數(shù)地方政府還是會在當?shù)丨h(huán)保部門內(nèi)部或下屬單位安排相關部門進行水質監(jiān)測工作,監(jiān)測的質量、效率、穩(wěn)定性很難被公正的監(jiān)督,監(jiān)測過程中如果存在問題更難以被問責。通過第三方監(jiān)測,既符合國際慣例,又因為監(jiān)測機構與供水單位之間沒有利益關系而可以保障監(jiān)測結果的真實可信。當然,對第三方監(jiān)測機構也必須加強監(jiān)管,避免供水企業(yè)與第三方機構形成利益共同體。
 
  公開水質監(jiān)測信息
  水質信息公開事關公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。水質監(jiān)測站應定期公布監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果,使水質信息公開化,真正實現(xiàn)公眾與政府部門間的信息互動。當公眾遭遇水污染問題時,應將水質監(jiān)測信息及時反饋到管轄部門,有效地督促主管部門的工作。水質信息公開后,有助于恢復民眾對水質的信心,提高民眾對政府公信力的認可程度,也有助于強化公眾參與和社會監(jiān)督,構建全民行動格局,產(chǎn)生倒逼的水質改善機制。